Peraturan Daerah Kota Sibolga ini dibentuk dengan tujuan untuk meningkatkan sumber pendapatan asli daerah dan sebagai sarana pengembangan perekonomian serta pembangunan daerah. Untuk mencapai tujuan ini, Perusahaan Daerah dikelola dengan prinsip-prinsip tata kelola perusahaan yang baik, termasuk profesionalisme, efisiensi, transparansi, kemandirian, akuntabilitas, kepatutan, dan ketertiban administrasi. Perusahaan Daerah dapat melakukan kerjasama dengan pihak ketiga yang berbadan hukum.
Ketentuan substansial dalam peraturan ini mencakup:
1. Pengaturan mengenai pengurus Perusahaan Daerah, yang terdiri dari Direksi dan Badan Pengawas. Direksi diangkat oleh Walikota dan bertanggung jawab untuk memimpin dan mengendalikan kegiatan perusahaan, menyusun rencana kerja, membina pegawai, mengelola kekayaan perusahaan, serta mewakili perusahaan di dalam dan di luar pengadilan. Badan Pengawas bertugas mengawasi kegiatan operasional perusahaan, memberikan saran kepada Walikota terkait pengangkatan dan pemberhentian Direksi, serta memberikan pendapat terhadap program kerja dan laporan keuangan perusahaan.
2. Pengaturan mengenai Sekretariat yang dipimpin oleh seorang Sekretaris yang bertanggung jawab kepada Direktur. Sekretariat memiliki tugas menyelenggarakan kegiatan ketatausahaan, kerumahtanggaan, penyusunan kebutuhan perlengkapan, hubungan masyarakat dan bidang hukum, kepegawaian, dan tugas lain yang diberikan oleh Direktur.
3. Pengaturan mengenai Pegawai Perusahaan, termasuk persyaratan pengangkatan, hak dan kewajiban, larangan, perlindungan, serta hukuman disiplin. Pegawai wajib mendukung ideologi negara, mengutamakan kepentingan perusahaan, mematuhi peraturan, dan menjaga rahasia perusahaan. Pegawai dilarang melakukan kegiatan yang merugikan perusahaan, menggunakan kedudukan untuk keuntungan pribadi, mencemarkan nama baik perusahaan, dan memberikan keterangan tanpa izin.
4. Pengaturan mengenai Unit Usaha, yang merupakan pelaksana kegiatan usaha Perusahaan Daerah. Unit Usaha terbagi dalam kegiatan perikanan, perdagangan dan jasa, pariwisata, dan industri. Masing-masing unit dipimpin oleh seorang Manager yang bertanggung jawab kepada Direksi.
5. Pengaturan mengenai Tahun Buku, Anggaran Perusahaan Daerah, dan Laporan Keuangan. Tahun Buku Perusahaan Daerah adalah Tahun Takwin/Tahun Kalender. Direksi menyusun anggaran dan menyampaikan Rencana Anggaran Perusahaan Daerah untuk dimintakan pengesahan Badan Pengawas. Laporan keuangan harus disampaikan secara berkala setiap triwulan dan tahunan.