Peraturan Daerah ini mengatur tentang Badan Permusyawaratan Kepenghuluan (BPKep) sebagai lembaga yang melaksanakan fungsi pemerintahan di tingkat Kepenghuluan. Latar belakang pembentukan peraturan ini adalah untuk mewujudkan pelaksanaan demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan Kepenghuluan yang baik, sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa dan Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2015.
Ketentuan substansial dalam peraturan ini mencakup:
- Pembentukan dan keanggotaan BPKep: Anggota BPKep merupakan wakil dari penduduk Kepenghuluan berdasarkan keterwakilan wilayah yang dipilih secara demokratis. Jumlah anggota ditetapkan dengan jumlah gasal antara 5 hingga 9 orang, dengan memperhatikan wilayah, perempuan, penduduk, dan kemampuan keuangan.
- Persyaratan calon anggota BPKep: Persyaratan meliputi warga negara Indonesia, bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, setia kepada Pancasila dan UUD 1945, berpendidikan minimal SLTP, sehat jasmani dan rohani, berusia minimal 20 tahun dan maksimal 60 tahun, terdaftar sebagai penduduk Kepenghuluan minimal 2 tahun, tidak pernah dihukum pidana dengan hukuman minimal 5 tahun, tidak dicabut hak pilihnya, mengenal daerahnya, dan bersedia dicalonkan.
- Mekanisme musyawarah atau pemilihan langsung: Penghulu bertanggung jawab atas pelaksanaan pembentukan BPKep. Panitia pembentukan BPKep melakukan penjaringan bakal calon anggota. Hasil musyawarah atau pemilihan langsung diusulkan kepada Bupati untuk disahkan.
- Fungsi dan wewenang BPKep: BPKep berfungsi membahas dan menyepakati Rancangan Peraturan Kepenghuluan bersama Penghulu, menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat, serta melakukan pengawasan kinerja Penghulu. Wewenangnya meliputi membahas rancangan Peraturan Kepenghuluan, mengawasi pelaksanaan peraturan, mengusulkan pengesahan pengangkatan dan pemberhentian Penghulu, membentuk panitia pemilihan Penghulu, dan menyalurkan aspirasi masyarakat.
- Hak dan kewajiban BPKep: BPKep berhak mengawasi dan meminta keterangan tentang penyelenggaraan pemerintahan, menyatakan pendapat, dan mendapat biaya operasional. Anggota BPKep berhak mengajukan rancangan peraturan, mengajukan pertanyaan, menyampaikan usul dan pendapat, memilih dan dipilih, serta memperoleh tunjangan. Kewajibannya meliputi mengamalkan Pancasila, melaksanakan UUD 1945, mempertahankan NKRI, menyerap aspirasi masyarakat, memproses pemilihan Penghulu, mendahulukan kepentingan umum, menjaga nilai sosial budaya, dan menjaga norma dan etika.
Peraturan ini juga mengatur tentang larangan bagi anggota BPKep, pemberhentian dan masa keanggotaan, penggantian anggota dan pimpinan, tata cara pengucapan sumpah/janji, susunan organisasi dan tata kerja, pengaturan tata tertib dan mekanisme kerja, serta pembiayaan.